Немногие знают, что в нашей стране на сегодняшний день есть возможность получить земельный участок бесплатно и, что самое главное, законно. Это право гарантирует нам Конституция Украины (ст.14) и Земельный Кодекс Украины (ст.116). Проблема состоит в том, что о самой процедуре бесплатного выделения земельного участка мало кто знает.
Согласно ст.121 Земельного Кодекса Украины ( далее ЗКУ ) граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков в таких размерах:
1. для ведения личного сельского хозяйства – до 2 га земли
2. для ведения садоводства – до 0,12 га земли
3. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений :
- в селах – до 0,25 га земли
- в поселках – до 0,15 га земли
- в городах – до 0,10 га земли
4. для индивидуального дачного строительства – до 0,10 га земли
5. для строительства гаража – до 0,01 га земли
6. для ведения фермерского хозяйства (в размере земельной доли (пая) определенной для членов сельхозпредприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство)
При этом ст.116 ЗКУ уточняет, что передача земельных участков бесплатно в собственность граждан проводится один раз по каждому виду использования. Это означает, что каждый гражданин Украины имеет право совершенно бесплатно получить в свою частную собственность (приватизировать) шесть (!) земельных участков различного целевого назначения, то есть по перечню ст. 121 ЗКУ. Для этого достаточно обратиться с соответствующим заявлением в те органы местной власти, которым подчинены эти земли. Это могут быть земли как в городах, поселках, других населенных пунктах, так и за их пределами (в зависимости от целевого назначения).
ГДЕ?
Законом не обусловлена необходимость получения земельного участка именно по месту жительства. Поэтому получить свой участок земли можно в любой области Украины. Конечно, «золотую» землю под Киевом или на побережье Черного моря вряд ли государство подарит. А вот участок в сельской местности - вполне реальная история. Но для этого необходимо потрудиться.
Процедура, документы, кабинеты. 
Общая процедура бесплатного получения гражданами Украины земельных участков на основании бесплатной приватизации регулируется ст. 118, 151 ЗКУ и включает в себя несколько этапов:
1. Подача заявления (ходатайства) в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления (например, в горсовет) о выборе места расположения земельного участка, где указываем:
- ориентировочный размер земельного участка
- его целевое назначение.
- к нему добавляем карту или графический рисунок, на котором указано местоположение желанной земли
- письменное согласие землепользователя, заверенное нотариально (в случае изъятия земельного участка). Стоимость такого заверения у нотариуса в г.Киеве - от 600 грн.
Соответствующий орган местного самоуправления или орган исполнительной власти после регистрации заявления направляет его копии на рассмотрение в:
• территориальные органы исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов;
• органы градостроительства и архитектуры;
• органы охраны культурного наследия;
• органы охраны окружающей среды;
• санитарно-эпидемиологическую службу;
• территориальные органы исполнительной власти по вопросам лесного и / или водного хозяйства (при необходимости; п. 7 ст. 151 ЗКУ).
Они обязаны предоставить выводы о возможности отвода земельного участка для целей, указанных в заявлении, предельных размерах, площади земельного участка и условия его отвода.
2. Решение органов исполнительной власти и местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов (ч. 2 ст. 118 ЗКУ).
Через один календарный месяц он дает добро на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или мотивирует свой отказ.
Власть может обосновать отказ только по одной причине: несоответствие места расположения земельного участка требованиям законов и нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов, другой градостроительной документации.
В случае положительного решения гражданину дают разрешение на разработку проекта приватизации земельного участка.
3.Разработка проекта отвода земельного участка
Для этого обращаемся в землеустроительную организацию, имеющую соответствующую лицензию, с которой заключаем договор. Этим договором определяются условия и сроки разработки проекта землеустройства по отводу вашего земельного участка.( ч.7 ст. 118 ЗКУ).
Работы проводятся на основании Типового договора на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, утвержденного Кабинетом министров Украины.
4.Подаем проект отвода земельного участка в Комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству. Она в течение трех недель должна предоставить соответствующему органу исполнительной власти свое заключение: согласовать проект или отказать. Если проект землеустройства подлежит обязательной государственной экспертизе землеустроительной документации, Комиссия представляет согласованный проект на экспертизу соответствующему органу земельных ресурсов. Стоимость такого проекта в зависимости от организации - исполнителя составляет 1-3 тыс. грн.
5.Получение государственного акта на право собственности на земельный участок.
Согласованный проект отвода земельного участка подают в тот орган, который выдал разрешение на разработку этого проекта, где в течение двух недель принимается решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность (ч. 10 ст. 118 ЗКУ). Отказ или оставление ходатайства без рассмотрения могут быть обжалованы в суде.
Получив решение о предоставлении земельного участка в собственность, гражданин должен получить государственный акт на право собственности на земельный участок, который является правоустанавливающим документом, подтверждающим право частной собственности на землю. А с 1 января 2013 г. государственные акты на право частной собственности на землю могут не выдаваться, а право на землю и другую недвижимость удостоверяется одним и тем же документом – Выдержкой (Витягом) из Госреестра прав.
Упрощенный порядок приватизации земельных участков.
Кабмин Украины принял Порядок бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины в 2009 году государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденный Постановлением от 05.08.2009 г. № 844 (далее - Порядок). В этом документе сказано, что с 2009 года и в последующие годы для граждан устанавливается упрощенная процедура бесплатной приватизации земельных участков.
Необходимо отметить, что согласно п. 2 Порядка упрощенный порядок получения государственных актов предусмотрен для земельных участков со следующими целевыми назначениями:
- для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных сооружений
- ведения личного сельского хозяйства в пределах населенных пунктов
- ведения садоводства (согласно ст. 121 ЗКУ)
Чтобы получить государственный акт на право собственности на земельный участок, гражданин должен подать сельскому, поселковому, городскому голове по месту нахождения земельного участка следующие документы:
• заявление;
• копию документа, удостоверяющего личность;
• копию документа о присвоении идентификационного номера (ИНН) согласно Госреестру физических лиц - плательщиков налогов;
• копию решения о передаче земельного участка в собственность, принятого органом местного самоуправления или районной госадминистрацией, а также в случае наличия - техническую документацию по землеустройству или проект отвода земельного участка, разработан и утвержден до 15 августа 2009 года
Территориальным органам Госкомзема, районным госадминистрациям, органам местного самоуправления запрещается требовать от граждан любые другие документы, кроме предусмотренных выше (п. 2 Порядка).
Следует заметить, что в соответствии с п. 3 Порядка техническая документация готовится для граждан бесплатно, за средства государственного бюджета.
Согласно п. 11 Порядка выдача государственного акта на право собственности на земельный участок осуществляется в срок до 30 рабочих дней со дня поступления заявления, по месту расположения земельного участка. При этом финансирование работ и услуг, связанных с подготовкой технической документации, оформлением и выдачей государственных актов на право собственности на земельный участок, осуществляется заказчиком за счет государственного бюджета (п. 14 Порядка).
Нюансы, подводные камни
Право на бесплатную приватизацию может быть использовано гражданином только один раз по каждому из шести указанных выше видов использования участков ( ч.4 ст. 116 ЗКУ). То есть, если человек получил участок под строительство - больше он не может претендовать на участок под строительство, но на другие виды земельных участков претендовать может.
При этом площадь участка, который приватизировал гражданин, не имеет значения: если гражданин получил 8 «соток» для строительства жилья в городе, он не имеет права требовать от местного совета передать ему еще 2 «сотки» бесплатно. Закон знает только одно исключение: граждане Украины, которые реализовали свое право на бесплатную приватизацию земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в размере менее 2,0 гектара, имеют право на увеличение земельного участка в пределах норм, установленных ст.121 Земельного кодекса Украины для ведения личного сельского хозяйства.
В случае приватизации участка одним из супругов, например, мужчиной, женщина не теряет права на бесплатную приватизацию, но приватизированные ими участки считаются их совместной собственностью.
Указанные выше 6 случаев бесплатной приватизации земли касаются ситуации, когда гражданин использует участок для удовлетворения своих собственных бытовых нужд. Если же речь идет об осуществлении хозяйственной деятельности, то ЗКУ позволяет также и бесплатную приватизацию земельных участков лесного фонда площадью до 5 га в составе фермерских, сельских и других хозяйств. То есть граждане не имеют права бесплатно приватизировать земли лесного фонда для строительства индивидуального жилья или дачи.
Для сенокошения, огородничества и выпаса скота земельные участки гражданам в собственность не передаются. В таких случаях применяется только аренда.
Еще один аспект - Земельным кодексом установлены максимальные размеры земельных участков, которые могут предоставить бесплатно в собственность, большего размера земельный участок бесплатно предоставить не могут. Но меньше эти нормы предоставить могут.
Как проверить на «свободность»?
Чтобы проверить землю на наличие или отсутствие владельца, достаточно написать запрос в департамент архитектуры, градостроительства и кадастра и добавить к нему распечатку с Google Maps.
В составе департамента есть служба кадастра, которая ведет учет земель, зданий, инженерных сетей и дорог. Им нужно написать запрос: «Рядом со мной есть земельный участок, прошу сообщить мне о том, принадлежит ли она кому-то на праве собственности». Поднимая и анализируя архивные документы, они дают ответ. Вариантов может быть несколько, начиная с того, что земля полностью свободна и заканчивая тем, что она полностью оформлена. Есть ряд промежуточных этапов. Например, первое решение о передаче земли вынесли, а дальше гражданин ничего не сделал. Тем не менее, такое решение существует, и никто его не отменял. Такую землю никому передать не могут. Таким образом, много земель пустует, образуются стихийные свалки. Это плохая тенденция. Для города нужно, чтобы вся земля имела своих владельцев.
Если вдруг повезло получить положительный ответ от департамента архитектуры, здесь обещают, что Земля очень скоро будет вашей! Остается только подать заявление в горисполком, получить разрешение сессии, департамента архитектуры, земельного кадастра и пожалуйста - стройтесь на здоровье.
Судебная защита
Право гражданина на обращение в суд за защитой своих прав предусмотрено п. 11 ст. 118 ЗКУ. Что касается судебной практики рассмотрения земельных споров, Верховный Суд Украины в своем письме от 29.10.2008 г. № 19-3767/0/8-08 отметил, что при рассмотрении дел по административным искам к органам государственной власти или местного самоуправления о признании неправомерной бездеятельности , связанной с нерассмотренными заявления о предоставлении земельного участка в аренду, о передаче земельного участка в собственность, суды вправе обязать соответствующий орган рассмотреть данный вопрос, а не принимать решения о предоставлении в аренду (передаче в собственность), так как он не относится к компетенции суда.
Таким образом, общая процедура бесплатной приватизации земельного участка достаточно длительная и предполагает ряд согласований. Как показывает практика, самостоятельно получить земельный участок в собственность, реализовав свое конституционное право, простому гражданину нелегко. Единственный способ правовой защиты в случае прохождения всей описанной процедуры и получения отказа - обращение в суд, которое тоже далеко не всегда приводит к быстрому и эффективному решению проблемы.
Таким образом, подведем итоги в этом интересном и непростом вопросе.
Что нужно знать для того, чтобы иметь возможность БЕСПЛАТНО получить участок земли в нашей стране:
- КАЖДЫЙ гражданин Украины (не зависимо от возраста, статуса, социального положения) может воспользоваться таким правом
- Возможно получить бесплатно 6 участков земли, но только не более 1-го участка каждого целевого назначения
- Участок земли можно получить как в городах, поселках, других населенных пунктах, так и за их пределами (в зависимости от целевого назначения).
- Необходимо пройти непростую процедуру бесплатного получения земельных участков, подготовить целую кипу документов
- Процедура не такая уж бесплатная: нужно заплатить нотариусу (от 600 грн), землеустроительной организации (1-3 тыс грн), госпошлины и прочие растраты на оформление документации
- Земельные ресурсы являются ресурсами ограниченными и не возобновляемыми, то есть рано или поздно земля «закончится».
- Также, нужно помнить, что действует это право, пока действует сегодняшняя Конституция Украины и Земельный Кодекс Украины. И не следует исключать возможность неожиданного завершения бесплатной приватизации.
Автор статьи Шустова Илона, Юрисконсульт
Статья подготовлена для портала multi.ua
Комментариев нет:
Отправить комментарий